最高法：規(guī)制“卷款跑路”“霸王條款”等問題
3月14日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。
《解釋》解決人民群眾反映集中的“卷款跑路”、“霸王條款”、收款不退等問題，正確處理保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)系、保護(hù)合同自由和實(shí)現(xiàn)合同公平的關(guān)系、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)與促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信的關(guān)系以及司法審判與行政監(jiān)管的關(guān)系。
最高法民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳介紹說，《解釋》就適用范圍、責(zé)任主體認(rèn)定，合同的解釋、效力和解除，預(yù)付款的返還和賠償責(zé)任、“卷款跑路”的責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者提供其控制證據(jù)的責(zé)任等問題作出規(guī)定。
明確《解釋》的適用范圍
除《解釋》第一條列舉的生活消費(fèi)領(lǐng)域外，家政、養(yǎng)生、托育等生活消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生的預(yù)付式消費(fèi)糾紛也適用《解釋》，但消費(fèi)者付款后一次性接收商品或接受服務(wù)以及多用途預(yù)付卡產(chǎn)生的糾紛不適用《解釋》。
明確常見預(yù)付式消費(fèi)交易模式下
的責(zé)任主體
《解釋》第四條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者雖未簽訂預(yù)付式消費(fèi)合同，但允許他人使用其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者以其他方式允許他人使用其名義與消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任，解決經(jīng)營(yíng)者“名實(shí)不符”情況下的責(zé)任主體認(rèn)定問題。第六條明確商場(chǎng)場(chǎng)地出租者對(duì)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的形式審查義務(wù)和過錯(cuò)責(zé)任，解決租賃商場(chǎng)場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者收款“跑路”后應(yīng)找誰擔(dān)責(zé)的問題。適用本條規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法，避免不當(dāng)加重商場(chǎng)場(chǎng)地出租者責(zé)任。
明確規(guī)制“霸王條款”
《解釋》第九條規(guī)定，收款不退、丟卡不補(bǔ)、限制轉(zhuǎn)卡等“霸王條款”應(yīng)依法認(rèn)定無效。針對(duì)合同格式條款約定仲裁，但仲裁機(jī)構(gòu)收取最低仲裁費(fèi)用遠(yuǎn)高于消費(fèi)者支付的預(yù)付款，妨礙消費(fèi)者獲得權(quán)利救濟(jì)問題，《解釋》規(guī)定，約定解決爭(zhēng)議方法不合理增加消費(fèi)者維權(quán)成本的“霸王條款”無效。
保護(hù)消費(fèi)者依法轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡的權(quán)利
《解釋》第十一條規(guī)定，消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡只需通知經(jīng)營(yíng)者即對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生效力；同時(shí)明確消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓不限服務(wù)次數(shù)的計(jì)時(shí)卡時(shí)，不應(yīng)違反誠(chéng)實(shí)信用原則，以債權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義讓多名消費(fèi)者行使本應(yīng)由一名消費(fèi)者行使的權(quán)利，規(guī)制濫用權(quán)利行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。
規(guī)定消費(fèi)者解除預(yù)付式消費(fèi)合同的權(quán)利
《解釋》第十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者“遷店”給消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)造成明顯不便、未經(jīng)消費(fèi)者同意將合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人、出售不限消費(fèi)次數(shù)的計(jì)時(shí)卡卻不能正常提供服務(wù)等情況下，消費(fèi)者有權(quán)解除合同。消費(fèi)者因身體健康等自身客觀原因致使繼續(xù)履行合同對(duì)其明顯不公平的，有權(quán)依法解除合同。
明確消費(fèi)者七日無理由退款的權(quán)利
《解釋》第十四條規(guī)定，消費(fèi)者自付款之日起七日內(nèi)有權(quán)請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者返還預(yù)付款本金，解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱問題，規(guī)制過度勸誘、欺詐營(yíng)銷行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者通過提高商品和服務(wù)質(zhì)量來吸引消費(fèi)者，但也同時(shí)規(guī)定了例外情形。
規(guī)定當(dāng)事人賠償損失責(zé)任
《解釋》第十五條對(duì)預(yù)付式消費(fèi)合同解除等情況下當(dāng)事人的賠償損失責(zé)任作了規(guī)定，并明確經(jīng)營(yíng)者支付給員工等人員的預(yù)付款提成不屬于消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)賠償?shù)暮侠碣M(fèi)用，目的是遏制經(jīng)營(yíng)者“套路式、勸誘式”營(yíng)銷，規(guī)制“重售卡、輕服務(wù)”的不誠(chéng)信行為。
規(guī)定返還預(yù)付款的規(guī)則
《解釋》區(qū)分消費(fèi)者原因和非消費(fèi)者原因?qū)е碌耐丝�，并在退款金額計(jì)算、退款利率確定等方面分別作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有利的規(guī)定，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)守信、遵守合同。例如，如果因經(jīng)營(yíng)者原因退款，應(yīng)按折扣價(jià)、合同約定的優(yōu)惠比例計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款，并按照合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算利息，應(yīng)返還消費(fèi)者的預(yù)付款本金和利息就會(huì)更多。
規(guī)制“卷款跑路”行為
《解釋》第二十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后終止?fàn)I業(yè)，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費(fèi)者申請(qǐng)退款，構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。通過嚴(yán)肅追責(zé)打擊遏制“卷款跑路”行為。
明確經(jīng)營(yíng)者提交其控制證據(jù)的責(zé)任
預(yù)付式消費(fèi)合同文本或者記錄消費(fèi)內(nèi)容、次數(shù)、金額及預(yù)付款余額等信息的證據(jù)通常由經(jīng)營(yíng)者控制，消費(fèi)者面臨“舉證難”的問題�！督忉尅返诙鍡l規(guī)定，如果經(jīng)營(yíng)者控制上述證據(jù)卻無正當(dāng)理由拒不提交，可以根據(jù)消費(fèi)者的主張認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。
