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新質生產鍛造新“食”力

2025年新年第一天，昆山迎來項目落地“第一簽”——馬來西亞更加好食品中國區(qū)總部項目落戶張浦鎮(zhèn)益海嘉里豐廚（昆山）央廚園區(qū)。總部位于馬來西亞吉打州的更加好集團是馬來西亞最大凍品生產集團之一。本次簽約的中國區(qū)總部項目集研發(fā)、生產和銷售于一體，先期項目注冊資本5000萬美元，預計今年6月投產。

這是張浦鎮(zhèn)布局高端食品產業(yè)結下的又一碩果。據中國食品工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數據，2023年我國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入9萬億元，同比增長2.5%。百姓對食品的需求趨于健康化、多樣化，不斷“倒逼”食品行業(yè)企業(yè)提高食品生產的質量和效率。因此，食品行業(yè)同樣也繞不開“新質生產力”的加持。

一粒小麥，會上演哪些故事？在張浦鎮(zhèn)益海嘉里（昆山）工廠，小麥的“游學”歷程，是從粗放到精細的“蛻變”。原糧經篩選，去除了雜質與塵埃，在生產車間經十余道精碾細磨工序后，化身為一袋袋面粉。而這場“游學”，才剛剛開始。根據筋度、黏性等細微差別，面粉又被加工成餃子粉、蛋糕粉等。

更有意思的是，一部分面粉不需要經過打包，直接通過專用管道從益海嘉里“吹”進另一家企業(yè)——糖盒烘焙車間。牛奶、黃油、糖漿等食材與面粉“相聚”，融和揉捏、發(fā)酵烘烤，吐司、牛角包、蛋糕等源源不斷地從這里下線，一大早就出現在餐桌上、商超門店內。從原料到成品，從產線到貨架，整個過程不超過8小時。

“游學”之旅如此高效，得益于張浦對產業(yè)鏈條的不斷拉長和延伸。此前，首批20家企業(yè)簽約入駐益海嘉里豐廚（昆山）央廚園區(qū)，帶動更多配套企業(yè)、優(yōu)質項目、先進技術在這里集聚�！拔覀儗⒋蛲ê驼�合上下游生態(tài)鏈企業(yè)，建立完整的中央廚房配套體系，打造從源頭到餐桌的全產業(yè)鏈。”益海嘉里集團央廚事業(yè)部總監(jiān)陳億玶說。

益海嘉里作為世界500強豐益國際在華投資的行業(yè)領軍企業(yè)，先后在張浦鎮(zhèn)投資設立了8個項目。眼下，在新建設的央廚園區(qū)內，一棟棟現代化廠房拔地而起，正進入驗收階段。這是益海嘉里在國內投資規(guī)模最大、集成度最高的食品深加工綜合體之一。項目全部入駐后，預計新增年產值超50億元。

從益海嘉里的持續(xù)“加碼”，一窺張浦布局高端食品產業(yè)的雄心。張浦現已擁有益海嘉里、鮮活飲品、優(yōu)諾乳業(yè)等近40家國內外食品企業(yè)，年產值近百億元，形成了“一個水果”到“一瓶果汁”、“一粒小麥”到“一片面包”的完整產業(yè)鏈。眼下，張浦還在加快探索“一顆生豆”到“一杯咖啡”、“一滴牛奶”到“一塊奶酪”的產業(yè)布局。

2024年，張浦鎮(zhèn)全年規(guī)上工業(yè)總產值歷史性邁上600億元新臺階，工業(yè)投資首次突破20億元。張浦將聚焦做強“食尚張浦”新文章，聚力打響“食智名歸”新名片，發(fā)揮營商環(huán)境、產業(yè)鏈、區(qū)域市場優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展新賽道、開拓新領域、培育新動能，打造高端食品產業(yè)集群，努力構建高端食品研發(fā)、生產、銷售、展示、文旅全鏈條，提升張浦鎮(zhèn)食品產業(yè)的高附加值、高含新量和高融合度，讓“滿城飄香”成為發(fā)展新增長極。

品質管理治出新風貌

對生活在張浦的人來說，“小城市標桿”這一發(fā)展目標，正在一項項肉眼可見的變化中，逐漸變得清晰而立體。

2021年張浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目被列入國家全域土地綜合整治試點名單以來，張浦新增耕地5140畝，建成永農地塊高標準農田2.27萬畝；振蘇社區(qū)廢棄磚瓦廠“重獲新生”，通過統(tǒng)籌治理蝶變出3000多畝高產稻田；尚明甸村盤活存量資產，引入院士工作站等載體，“江南圩田 鄉(xiāng)野硅谷”品牌持續(xù)打響……

從空間“大而散”到全域“一盤棋”，張浦鎮(zhèn)瞄準“城鄉(xiāng)融合、全域煥新”目標，統(tǒng)籌實施農用地整理、建設用地整理、生態(tài)保護修復、公共空間治理、鄉(xiāng)村歷史文化保護五類項目，整治出城鄉(xiāng)根本變化的全新面貌和經濟社會生態(tài)的多重效益。2024年，張浦入選自然資源部首批15個全域土地綜合整治試點典型案例。

從試點到示范，張浦如何做到？在昆山市自然資源和規(guī)劃局張浦分局局長馮超看來，關鍵在于“跳”字�！皬埰宙�(zhèn)跳出‘鎮(zhèn)域’謀劃頂層設計、跳出‘鄉(xiāng)村’優(yōu)化空間布局、跳出‘土地’實施系統(tǒng)治理�！瘪T超坦言，系統(tǒng)、前沿的管理視野讓張浦在全域治理上始終先行一步，初步實現以空間結構調整帶動城鄉(xiāng)土地、產業(yè)、生態(tài)面貌的有效提升。

品質管理，離不開對企業(yè)的管理。秉持“張浦就是德園，德園就是張浦”理念，張浦鎮(zhèn)充分發(fā)揮中德（昆山）中小企業(yè)合作區(qū)國家級平臺優(yōu)勢，不斷對標國家級德園品質，加強園區(qū)企業(yè)管理，推動德園這張發(fā)展王牌成為中德產業(yè)合作的前沿陣地、創(chuàng)新高地與交流典范。

堅持“一張藍圖”規(guī)劃管理的同時，張浦鎮(zhèn)也在社會治理端縱深發(fā)力，一體推進平安張浦、法治張浦建設，整合企業(yè)、審批、執(zhí)法等力量，推動集宿區(qū)管理社區(qū)化、城鄉(xiāng)管理精細化、社會治理高效化。

一方面，在“審批服務綜合執(zhí)法一體化平臺”基礎上，張浦以“數智”賦能推進黨建、綜治、公安等多網融合，對各類平臺應接盡接，實現機制融通、數據融匯、資源融聚，構建基層治理新格局，數字化治理的領導力與決策力全面提高。

另一方面，張浦鎮(zhèn)持續(xù)深化“大城管”理念，構建起“1+29+152+764”的“鎮(zhèn)—村社區(qū)—網格—微網格”四級架構，選優(yōu)配強網格力量，延伸精細化服務觸角，形成強大的基層治理網絡。通過這一體系，張浦鎮(zhèn)完成縱向管理與橫向聯(lián)動的有效結合，確保治理過程的高效、透明。

跳出鎮(zhèn)域視野，著眼細節(jié)實處。在全國范圍內，張浦鎮(zhèn)率先建成了一級政府權責匹配、一個主體統(tǒng)籌資源、一枚公章管好審批、一支隊伍綜合執(zhí)法、一張網格智慧治理、一項機制順暢銜接的“六個一”簡約高效的基層管理體制。在品質管理下，“張浦標桿”正乘勢而上、拔節(jié)生長。

優(yōu)質環(huán)境釋放新引力

“有一次去辦事大廳，發(fā)現這里的自助體檢機可以讓駕駛員一站式完成體檢、拍照、繳費，真的很方便。這項服務還需要多宣傳，惠及更多市民百姓！”作為“政務體驗官”代表之一，張浦鎮(zhèn)財政和資產管理辦公室副主任龔園在一次線下監(jiān)督審批活動時，當面給鎮(zhèn)便民服務中心提出了建議。

這種以現場“揭短”“挑刺”的方式，發(fā)現市民在辦事過程中遇到的問題，是張浦鎮(zhèn)創(chuàng)新推出的“政務體驗官”系列活動。該活動邀請人大代表、政協(xié)委員、重點企業(yè)代表等44名“政務體驗官”沉浸式體驗政務服務，把發(fā)現的“問題清單”，轉化為部門單位的“改革清單”，打造成企業(yè)群眾的“服務清單”，通過解決一個訴求，帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務。

營商環(huán)境牽一發(fā)而動全身，與經濟發(fā)展有著密不可分的關系。張浦深知，唯有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)、群眾提供最優(yōu)服務、最大支持、最強保障，才能不斷增強經濟吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，讓城市迸發(fā)出嶄新活力。

就在去年11月中德（昆山）國際智能制造產業(yè)園開工儀式上，項目一拿到建筑工程施工許可證，物流檢驗智能化解決方案等4個擬入駐項目當即簽約，實現“拿地即開工、開工即有項目簽約”。

這無疑是張浦讓產業(yè)載體在這里舒心、順心、安心發(fā)展的有力寫照。去年，張浦鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務中心正式成立，秉持“有需必應、無事不擾”的原則，幫助企業(yè)解決困難、減輕負擔，助力企業(yè)爬坡過坎、提振發(fā)展信心。服務中心推出政策賦能、金融賦能、技術賦能、人才賦能等“六大賦能”服務，精準施策、重點發(fā)力，確保每一項服務都能落到實處，助力企業(yè)健康發(fā)展。

經過近一年實踐探索，“放心靠浦”品牌初步形成、彰顯效能，“產業(yè)用地更新”工作全面啟動。服務中心在線上優(yōu)化升級益（E）企通平臺，全面集成政府服務資源，為企業(yè)提供政策推送、人才招聘、廠房租賃對接等服務，已吸引近2000家企業(yè)注冊；線下組建益企服務專員隊伍，深入企業(yè)走訪、了解需求，提供及時精準的服務。目前益企專員已走訪企業(yè)近200家次、收集問題120余個。

“今年起，企服中心將聚焦企業(yè)發(fā)展的難點、堵點、痛點、需求點，找準切入點、抓實著力點、謀求新亮點，讓企業(yè)發(fā)展得到更多要素支撐、資源支持和服務供給，讓‘來到張浦、放心靠浦’真正成為鮮明標識和魅力品牌。”張浦鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室、企業(yè)發(fā)展服務中心主任周少華說。

除了優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，讓這里成為企業(yè)家們近悅遠來的投資熱土，張浦還將眼光放在了城市“硬環(huán)境”上，力爭讓張浦成為宜居宜業(yè)宜商宜創(chuàng)宜游的現代化小城市。

產業(yè)用地更新方面，深化產業(yè)用地更新規(guī)劃和三年行動計劃，以“片區(qū)統(tǒng)籌+點狀更新”結合方式，完成3年更新8000畝工業(yè)用地目標，向土地存量要發(fā)展增量；城鄉(xiāng)融合方面，更大力度統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動城市形態(tài)、鄉(xiāng)村質態(tài)、環(huán)境生態(tài)同步提升。

推開門，便是首個河湖長制主題公園，接著到尚明甸村喝一杯咖啡、到金華村吃一碗香噴噴的菜飯、提上一盒臘肉；不遠處，昆山市第六人民醫(yī)院正異地新建中、南港文體中心啟用……作為昆山城市南部副中心，張浦以小城市理念推進高端功能導入、城市品質提升、基礎設施升級，民生福祉惠及30萬“新老張浦人”。

本質安全擦亮新底色

安全生產，是民生之基，也是發(fā)展之要。在張浦，全鏈式發(fā)展思路不僅推動其產業(yè)架構提質增效、“食”“智”名歸，更讓本質安全的底色愈發(fā)擦亮，實現重點行業(yè)領域的一體統(tǒng)籌、齊抓共管。

“從行政審批，到業(yè)務指導、技術幫扶，落地張浦五年多時間，我們得到了非常多助力�！比ツ�12月，昆山市簡屋烘焙食品有限公司負責人儲嘯峰順利拿到了營業(yè)執(zhí)照，直營店延伸至上海，數量達120家，實現以張浦為生產核心、直營店向外省開拓的發(fā)展布局。

然而在開啟事業(yè)新篇章前，儲嘯峰曾因食品安全問題備受困擾：“辦廠子不比開作坊，規(guī)模大了，環(huán)節(jié)也變多了，儲存、運輸，甚至冰柜門的開關損耗都要考慮進去，一開始我們的思路沒跟上，出品合格率低，收到了不少投訴�！�

得知相關情況后，張浦鎮(zhèn)聯(lián)合上級市監(jiān)、衛(wèi)健等部門組成技術幫扶組，對該企業(yè)開展一對一的全流程生產工藝指導，從生產檢驗標準、索證索票管理、原料添加劑帶入等方面提出整改要求。整改完成后，儲嘯峰的工廠全項目合格，食品安全等級再上新臺階。

“簡屋烘焙”的發(fā)展故事只是一個縮影。在張浦，監(jiān)管只是本質安全水平提升的第一步，如何更好地從專業(yè)視角打通安全生產的全鏈環(huán)節(jié)，為屬地企業(yè)提供更多靠“浦”支撐，才是最終旨歸。

不久前，張浦鎮(zhèn)成為蘇州市場監(jiān)管全鏈賦能高端食品產業(yè)發(fā)展首個試點鎮(zhèn)，推出生產許可便利化服務、重點企業(yè)“一對一”精準支持、知識產權服務、強化質量標準建設及智慧化監(jiān)管五大精準助力項目，打造高端食品產業(yè)高質量發(fā)展全鏈賦能的樣板。

不只高端食品產業(yè)，在智能制造領域，張浦鎮(zhèn)同樣以“數字化”為關鍵詞，向新技術借力、用新模式賦能，蹚出以高水平安全促高質量發(fā)展的新路子。

過去一年，張浦鎮(zhèn)圍繞企業(yè)端“全員化、實體化、手冊化”建設多維度發(fā)力，壓緊壓實企業(yè)安全生產主體責任，并不斷豐富健全數字化場景應用，全鎮(zhèn)299個“廠中廠”實體化運作安全管理機構，全覆蓋安裝“一鍵警報疏散”裝置3530套，轄區(qū)企業(yè)完成昆山首批37臺焊接設備“蘇心焊”芯片試點安裝。同時打造安全生產“六化”示范點位10處，全部落實消防安全“三件套”配備，本質安全全方位提升。

一項項安全數據背后，是傳統(tǒng)人力監(jiān)管向智能化、專業(yè)化監(jiān)管的深切轉變，更是張浦立足智能制造產業(yè)優(yōu)勢，多維發(fā)力提升城市安全韌性的決心與擔當。

“我們將不斷提升本質安全水平，協(xié)同推進高水平安全與高質量發(fā)展良性互動，加快推進數字化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，為經濟社會更高質量發(fā)展提供扎實的安全基礎保障。”張浦鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長候選人左寶昌說。